美國(guó)人口增長(zhǎng)放緩，移民美國(guó)迎重大機(jī)遇
最新的美國(guó)人口普查報(bào)告顯示，美國(guó)人口在2020年達(dá)到3.31億，比2010年增長(zhǎng)7.4％，增長(zhǎng)率為歷史最慢之一。贏眾海外咨詢認(rèn)為人口增長(zhǎng)緩慢，加上人口老齡化加劇，也倒逼美國(guó)移民政策改革。
美國(guó)人口下降帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力
有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2030年，美國(guó)五分之一的居民將達(dá)到退休年齡。到2060年，美國(guó)人口年齡中位數(shù)將從現(xiàn)在的38歲提高到43歲。屆時(shí)每4個(gè)人中就有1個(gè)65歲以上的老年人。
美國(guó)人口緩慢的增長(zhǎng)速度，再加上人口老齡化和出生率下降，可能會(huì)對(duì)美國(guó)產(chǎn)生長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)影響。因此，改變移民制度，吸引更多永久居民和年輕的外國(guó)出生的畢業(yè)生可能是解決方案。
有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，美國(guó)永久居民每年增加37％，根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)（根據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部的數(shù)據(jù)，2019年約有100萬(wàn)人成為美國(guó)永久居民，其中一半以上已經(jīng)居住在美國(guó)。），大約為370,000。假設(shè)移民到美國(guó)的年齡細(xì)分保持不變，則370,000名綠卡持有者的持續(xù)增長(zhǎng)將使工作年齡與退休年齡的成年人的比例保持在2020年的水平。
當(dāng)然，應(yīng)對(duì)人口停滯的解決方案不僅是綠卡，還包括擴(kuò)大基于就業(yè)的移民機(jī)會(huì)，包括臨時(shí)簽證計(jì)劃。
拜登的移民政策如何增加美國(guó)移民？
不僅政策研究專家認(rèn)為美國(guó)移民制度和法律需要改革，拜登政府也認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段的美國(guó)移民制度難以與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和人口實(shí)際狀況保持一致。拜登的全面移民改革方案中，為職業(yè)移民、高技能工人以及留學(xué)生提供了更多獲得綠卡的便利。
在職業(yè)移民中，拜登的全面移民改革方案計(jì)劃將從1992年起未用掉的225,000張簽證重新分配使用，職業(yè)移民簽證配額從140,000提高到170,000萬(wàn)，多出來(lái)的30,000分配給EB-3類別，取消職業(yè)移民7%的國(guó)別限額。并且新增一個(gè)職業(yè)移民簽證類別，稱為區(qū)域發(fā)展移民試點(diǎn)計(jì)劃，每年發(fā)放10,000張簽證。
拜登的全面移民改革法案充分表達(dá)了對(duì)于外國(guó)留學(xué)生和技術(shù)工人的重視，比如允許留學(xué)生有移民傾向；STEM專業(yè)博士可以直接獲得綠卡； F、L和O簽持有人可以類似H-1B簽證一樣維持合法身份，這意味著F簽留學(xué)生將會(huì)直接跳過(guò)H-1B身份直接申請(qǐng)綠卡。一旦STEM類的博士直接拿綠卡，那么參加H-1B抽簽的人數(shù)將減少。也就是說(shuō)這些人不僅不占用現(xiàn)有的綠卡名額，間接影響了高技術(shù)移民群體。而且還原本從具有美國(guó)碩士或以上學(xué)歷的申請(qǐng)人中隨機(jī)抽取的20,000個(gè)名額少部分就可以分給美國(guó)碩士生。變相地增加了“中簽率”。
此外，拜登政府正在評(píng)估特朗普時(shí)期的移民政策，并取消不合適的移民政策，包括撤銷獲得H-1B工作簽證難度的政策，以及新開創(chuàng)業(yè)簽證。
美國(guó)國(guó)土安全部19日在“聯(lián)邦公報(bào)”發(fā)布最終法規(guī)，移除特朗普政府時(shí)期頒布的“加強(qiáng)H-1B非移民簽證分類”規(guī)定，將“雇用關(guān)系”“工作地點(diǎn)”“第三方工作地點(diǎn)”等添加的定義移除，并把“專業(yè)工種”“美國(guó)雇主”等改回原先定義，即日起生效。此外，拜登政府推遲特朗普政府根據(jù)工資高低確認(rèn)抽簽名額的H-1B新規(guī)。一系列政策減輕了獲得H-1B簽證的難度。
美國(guó)公民與移民服務(wù)局5月10日宣布將撤回特朗普政府對(duì)“國(guó)際企業(yè)家規(guī)則”（International Entrepreneur Rule）的擬議取消令。
根據(jù)美國(guó)移民局的預(yù)估，若項(xiàng)目實(shí)施得當(dāng)，每年將約有3,000名外國(guó)企業(yè)家獲“特許入境”。據(jù)美國(guó)跨黨派研究和移民倡導(dǎo)組織“新美國(guó)經(jīng)濟(jì)”（New American Economy）估計(jì)，該項(xiàng)目可在十年中為美國(guó)創(chuàng)造13萬(wàn)5千至30萬(wàn)就業(yè)崗位。
擴(kuò)大移民途徑的政策，并在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)才能抵消人口下降的影響，拜登政府正在從職業(yè)移民、留學(xué)生以及為已經(jīng)在美國(guó)的無(wú)證移民提供合法身份的途徑等方式改變美國(guó)移民體系。
