美國當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·川普(Donald Trump)本周表示,他未改變對有爭議的H-1B簽證項(xiàng)目的立場,并重申美國需要“聰明人”進(jìn)入境內(nèi)。這一言論再次引發(fā)共和黨內(nèi)部關(guān)于該簽證項(xiàng)目的激烈辯論。
川普周二晚上在海湖莊園說:“我的立場始終如一。我認(rèn)為美國必須吸引最有能力的人,需要聰明人進(jìn)入我們的國家。我們需要更多人進(jìn)來,因?yàn)槲覀儗?chuàng)造前所未有的工作機(jī)會?!?/p>
H-1B簽證項(xiàng)目允許美國公司雇用外國員工從事特殊職業(yè),尤其在科技行業(yè)中廣泛應(yīng)用。然而,長期以來,該項(xiàng)目因涉嫌被濫用以引入廉價勞動力而備受爭議。一些保守派認(rèn)為,科技公司利用該項(xiàng)目取代美國本土員工,尤其是以較低薪資引入印度勞動力。
上周,川普任命的政府效率部部長埃隆·馬斯克(Elon Musk)和維韋克·拉馬斯瓦米(Vivek Ramaswamy)為外國員工對科技公司重要性進(jìn)行了辯護(hù),使該議題再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
馬斯克在X(原推特)上表示:“我能夠與許多關(guān)鍵人物留在美國,共同創(chuàng)建SpaceX、特斯拉以及其他數(shù)百家推動美國發(fā)展的公司,這都得益于H-1B簽證?!?/p>
這一爭論再次揭示了右翼內(nèi)部在H-1B簽證問題上的分歧。支持者認(rèn)為該計劃能夠吸引全球頂尖人才,而批評者則認(rèn)為其助長了公司引入廉價勞動力的行為。
馬斯克說,H-1B簽證計劃對確保美國公司能夠找到高技能勞動力至關(guān)重要,這些勞動力在美國本土勞動力市場中可能難以找到,因此該計劃必須得到擴(kuò)展。
隨后,馬斯克在X社媒軟件中連著發(fā)布數(shù)條支持H-1B簽證的推文。
馬斯克將硅谷公司比作職業(yè)運(yùn)動隊(duì),認(rèn)為需要招募全球頂尖人才才能“贏得冠軍”。他在X社媒賬戶中發(fā)文稱,“美國有超級有才華和超級積極性的工程師人數(shù)太少了?!?/p>
“優(yōu)秀工程師短缺是限制硅谷發(fā)展的根本因素。美國科技公司目前需要已有的頂尖工程師人才的2倍,才能取得勝利。為了讓美國繼續(xù)在國際舞臺上取得成功,通過合法移民引進(jìn)0.1%的頂尖工程師至關(guān)重要?!?/p>
“我之所以能和這么多創(chuàng)造SpaceX、特斯拉等公司的關(guān)鍵人物留在美國,就是因?yàn)镠-1B簽證。”
眾所周知,馬斯克出生于南非,他當(dāng)年就是持H-1B簽證從南非前往美國并最終入籍成為美國公民。
拉馬斯瓦米更是公開發(fā)文批評了美國“劣根性”,并表示希望美國文化再次優(yōu)先考慮“努力工作而不是懶惰”。
“美國的文化常常過分推崇‘平庸’而非卓越;我們看重的是畢業(yè)舞會的舞后,而非數(shù)學(xué)奧賽的冠軍;我們崇拜的是運(yùn)動員,而忽視同班的學(xué)霸……這樣的文化環(huán)境無法培養(yǎng)出真正出色的工程師。”
“H-1B簽證計劃早已‘嚴(yán)重受損’,我們應(yīng)該更注重精英挑選(而非隨機(jī)抽簽)、鼓勵競爭((避免將勞動力限制在單一公司)并且簡化流程?!?/p>
密蘇里州共和黨參議員埃里克·施密特(Eric Schmitt)周日表示,H-1B計劃存在明顯濫用現(xiàn)象?!癏-1B簽證的濫用已經(jīng)非常清楚。一些工廠工人的子女找到白領(lǐng)工作,卻被迫培訓(xùn)那些替代他們的外國員工,這些外國員工壓低了工資。”
川普對H-1B簽證的立場曾在2016年競選期間成為焦點(diǎn)。他承諾打擊該項(xiàng)目的濫用行為,并特別提到一些公司強(qiáng)迫美國員工培訓(xùn)其廉價替代者的案例。
“我將終止將H-1B作為廉價勞動力計劃的做法,并嚴(yán)格要求所有簽證和移民項(xiàng)目必須優(yōu)先雇用美國工人,沒有例外,”川普曾表示。
2020年,川普政府曾提出一項(xiàng)全面的新規(guī),規(guī)定在每年分配的約85,000份H-1B簽證中,優(yōu)先考慮工資較高的申請人。根據(jù)該規(guī)則,H-1B簽證申請分為四個工資等級,最高工資級別的申請人將首先獲得簽證配額。若最高級別名額申請完成,則轉(zhuǎn)至第三級別,依此類推,直到簽證名額用盡。
“簡而言之,H-1B簽證多年來供不應(yīng)求。國土安全部優(yōu)先將名額分配給工資相對于其[標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類]代碼和預(yù)期就業(yè)領(lǐng)域最高的申請人,”規(guī)則指出。
然而,拜登政府放棄了這一規(guī)則,轉(zhuǎn)而提出自己的調(diào)整方案,使其未能正式實(shí)施。
對于即將上任的川普政府是否會重啟其第一任期內(nèi)的努力,目前尚未有明確計劃。不過,馬斯克提出建議,應(yīng)“顯著提高H-1B的最低工資標(biāo)準(zhǔn),并增加維持簽證的年度費(fèi)用,使從海外招聘的成本遠(yuǎn)高于本地招聘?!?/p>
他在周六表示:“我一直明確認(rèn)為,這個項(xiàng)目已經(jīng)存在重大問題,迫切需要進(jìn)行改革。”
同時,川普在接受《紐約郵報》采訪時稱H-1B計劃“非常出色”。他說:“我一直支持簽證,這就是我們設(shè)立它的原因?!?/p>